Entreprises locales de distribution d'énergie en France | ELD

Par Xavier Pinon

Co-Fondateur Selectra

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Les ELD sont des fournisseurs d'électricité et de gaz qui couvrent 5% du territoire et qui restent la plupart du temps les seules à proposer des offres énergie sur leurs zones historiques de desserte. Malgré l'ouverture de la concurrence en 2007, ni EDF, ni Engie, ni aucun fournisseur d'énergie national n'est donc présent sur ces territoires ELD, sauf quelques cas particuliers comme Grenoble, Strasbourg et Metz. En attendant, il est bien impossible de changer de fournisseur d'électricité ou de gaz sur ces territoires.

Fournisseurs et distributeurs d'énergie historiques sur leurs zones respectives de desserte

Une ELD est un fournisseur d'électricité / gaz ou un gestionnaire de réseau de distribution d'électricité / gaz qui a conservé ses prérogatives sur son territoire de desserte (généralement municipal) lors de la nationalisation des fournisseurs d'électricité en 1946. On parle également de régie locale.

C'est pourquoi on distingue aujourd'hui :

• 2 réseaux nationaux de distribution couvrant 95% du territoire métropolitain continental :
  • Enedis (ex-ERDF) pour l'électricité, filiale indépendante d’EDF, 
  • GRDF pour le gaz (filiale indépendante d'Engie) pour le compte des communes.
• 132 réseaux locaux de distribution couvrant 5% du territoire métropolitain continental :
  • 110 d'électricité,
  • 5 de gaz,
  • 17 mixtes, à la fois d'électricité et de gaz.

Il demeure 132 ELD d'énergie en France en 2025, établies sur 2800 communes et représentant plus de 3 millions de Français.

Pour savoir si vous êtes en zone ELD, entrez le nom de votre commune dans notre outil ci-dessous.

Pourquoi des ELD existent encore ?

Les communes ont eu un rôle important dans l’électrification du territoire français. Ainsi, elles se sont vues reconnaître dès le début du XXᵉ siècle le rôle d’autorité concédante en matière de distribution d’électricité et de gaz. Ce sont donc les municipalités qui sont chargées d’organiser le service public de la distribution d’électricité (et, le cas échéant) de gaz naturel en France.

Lors de la nationalisation des réseaux d'électricité et gaziers après la Seconde Guerre mondiale sous EDF-GDF, certaines zones ont refusé de s'y joindre. On les appelle depuis lors des Entreprises locales de distribution d'énergie : ELD.

Lors de la nationalisation des industries électriques et gazières en 1946, la loi a prévu un régime dérogatoire pour les entreprises qui appartenaient, à cette date, à des communes. Celles-ci avaient le choix de rejoindre Electricité de France ou de rester indépendantes.

Des fournisseurs historiques d'énergie

Si d’une part, les ELD sont chargées de gérer le réseau de distribution d’électricité sur le territoire dont elles relèvent, elles sont d'autre part chargée de vendre des contrats d'énergie aux particuliers et professionnels habitant sur leurs zones de desserte.

Elles sont chargées de commercialiser aux clients finaux les tarifs réglementés de vente de l’électricité (tarif bleu) ou leurs propres offres d'électricité et de gaz naturel. Les habitants de ces villes n'ont pas le choix que d'y souscrire.

Ainsi, par exemple, les tarifs réglementés de vente de l’électricité, à Niort, ne sont pas commercialisés par EDF, mais par Seolia.

De même, à Bordeaux, Engie ne commercialise aucune offre de gaz, car c'est Gaz de Bordeaux qui y est le fournisseur historique de gaz naturel.

Des gestionnaires de réseaux de distribution

Parmi les principales entreprises locales de distribution en termes de nombre de clients, on retrouve :

On les appelle aussi Distributeurs non nationalisés (DNN).

En vertu de l'article L. 111-61 du Code de l’énergie, les ELD de plus de 100 000 clients doivent obligatoirement dissocier leurs activités de fourniture et de distribution d'énergie.

Entre son lieu de production et son lieu de consommation, l’électricité est acheminée au moyen d’un réseau de transport (lignes à haute tension) et d’un réseau de distribution (lignes à basse tension).

Une fois produite et parvenue dans un bassin de consommation, l’énergie doit être acheminée jusqu'à son client final. Le réseau de distribution assure cette fonction. Il est géré par un gestionnaire de réseau de distribution.

Le gaz naturel est d'abord stocké dans des terminaux à son arrivée depuis l'étranger.

Les SICAE, un type d'ELD

De nombreuses ELD sont des SICAE. Ces Sociétés Coopératives d'Intérêt Collectif Agricole d'Electricité ont généralement été créées pour répondre aux besoins énergétiques des zones rurales et agricoles au début du siècle dernier. Elles sont toujours détenues et gérées collectivement par leurs membres, qui sont souvent des agriculteurs, des artisans, des commerçants, ou d'autres acteurs locaux. Ces membres ont généralement un intérêt direct dans la coopérative et participent à la prise de décision.

Les SICAE fournissent de l'électricité en mettent l'accent sur la proximité, la durabilité et le service local. Elles sont impliquées dans la distribution, parfois dans la production, et parfois dans des initiatives liées aux énergies renouvelables. Les SICAE sont des acteurs importants dans la fourniture d'électricité dans les zones rurales, contribuant ainsi au développement économique et social de ces régions.

Elles alimentent au niveau national plus de 1000 communes dans 10 régions, soit plus de 500 000 habitants.

Les régies locales et l’ouverture des marchés à la concurrence

Peu de fournisseurs proposent des offres de marchés sur le territoire de desserte d’ELD. Les ELD restent donc le plus souvent, de facto, les seules à proposer des offres énergétiques sur leur territoire de desserte.

Toutefois, il est théoriquement possible pour n'importe quel fournisseur d'énergie d'y vendre ses offres. Or proposer des offres de fourniture d’électricité sur le territoire de desserte d’une ELD entraîne des coûts importants en termes de mise en compatibilité des systèmes d’information de l’ELD et du fournisseur. Chaque ELD, sur son petit territoire, a son propre système d'information auquel chaque fournisseur national devrait s'adapter. Cela représente un investissement énorme par rapport aux gains potentiels.

Dès lors, les fournisseurs d’énergie préfèrent le plus souvent ne proposer des offres de fourniture que sur les réseaux d’ENEDIS et de GRDF, qui ont un système d'information pour 95% de la population.

A terme, cette exception à la règle de l'ouverture du marché à la concurrence est appelée à disparaître.

Ekwateur, seul fournisseur présent sur 3 territoires d'ELD

Seules les villes Grenoble (ville couverte par l'ELD GEG), Strasbourg (ÉS) et Metz (UEM) sont en situation de concurrence depuis l'arrivée d'Ekwateur en 2017 et 2018. Ekwateur a tenté l'aventure car le nombre de clients potentiels lui a paru valoir l'investissement.

Seuls quelques milliers de clients Grenoblois, Strasbourgeois et Messins ont souscrit chez Ekwateur. Ce fournisseur propose le plus souvent des prix plus avantageux, et de l'électricité 100% verte et même du biogaz. Et il est toujours possible de retourner chez son ELD si l'on n'est pas satisfait, sans frais ni coupure.

Ce qui se passe nationalement, en dehors des zones ELD

Depuis 2007, tous les consommateurs français peuvent librement choisir leur fournisseur d’électricité. On distingue les fournisseurs historiques et les fournisseurs alternatifs. Les fournisseurs historiques et les fournisseurs alternatifs proposent des offres dites « de marché ».

Les offres de marché sont de deux sortes. On rencontre des offres :

• à prix fixes (le fournisseur s’engage, pendant une durée donnée, sur un prix fixe HT),
• ou à prix indexé (le fournisseur s’engage sur une réduction par rapport aux tarifs réglementés).

Seuls les fournisseurs historiques sont habilités à commercialiser les tarifs réglementés.

Les ELD ayant tenté l'aventure nationale

Afin de faire face à l’ouverture des marchés à la concurrence dans les meilleures conditions, certaines ELD ont entrepris de créer des fournisseurs alternatifs actifs sur les réseaux nationaux de distribution d’ENEDIS et GRDF.

Ces fournisseurs y proposent des offres de marché.

• URM, le fournisseur historique de la ville de Metz, a ainsi créé Energem tandis que Séolis a entrepris de créer Sélia. Dans cette entreprise, certaines ELD ont fait le choix de s’allier.
• Alterna regroupe, par exemple, une trentaine d’ELD. Elle s’est créée autour de Sorégies, l’entreprise locale de distribution active dans les zones rurales du département des Deux Sèvres.
• Proxelia regroupe quant à elle plusieurs acteurs locaux de la Picardie, qui s'est recentré entre temps sur le segment des professionnels
• GEG a sorti d'abord une offre en son nom propre, avant de créer Yeli.
• Gaz de Bordeaux, Gédia, Synelva, Lucia et ES ont aussi commercialisé des offres nationalement en leurs noms propres.
• Enfin, ENALP regroupe trois ELD françaises.

L'intérêt est surtout de garder leurs clients qui déménagent en dehors de leurs zones historiques, en leur proposant de garder un contrat d'énergie chez eux.

Toutefois, la plupart d'entre eux a décidé de faire marche arrière avec la crise des prix de l'énergie entre 2021 et 2023. Ils se sont depuis lors recentrés sur leurs zones historiques de desserte.

L'impact de la libéralisation sur les ELD

L’ouverture à la concurrence des marchés de l’énergie n’a pas épargné les ELD.

Depuis 2007, les fournisseurs d’électricité peuvent proposer à tous les consommateurs des offres à prix fixes ou des offres à prix indexés en tout point du territoire français métropolitain continental.

En conséquence, de même qu’EDF a dû séparer son activité de distribution, désormais exercée par Enedis (ex-ERDF), qui est une entité indépendante d’EDF sur le plan comptable et managérial, les ELD qui desservent plus de 100 000 clients ont eu l’obligation de séparer leurs activités de fourniture et de distribution.

Quatre ELD ont été concernées par cette obligation :

• À Strasbourg, on distingue désormais ES Réseaux (chargé de la distribution d’électricité) et ES Strasbourg (fournisseur historique d’électricité) ;
• À Metz, on distingue, de même, URM et UEM ;
• Dans les zones rurales du département de la Vienne, on distingue SRD de Réseaux de distribution de Sorégies ;
• Enfin, dans les zones rurales du département des Deux-Sèvres, on distingue Gérédis de Séolis.

De surcroît, la possibilité qu’ont les gros consommateurs d’électricité et de gaz de contracter séparément avec le distributeur dont ils relèvent, d’une part, et avec tout fournisseur d’énergie français, d’autre part, se traduit par le départ de certains gros consommateurs d’énergie vers des offres de fournisseurs alternatifs plus compétitifs.

Liste des ELD actives en France

Il existe encore une centaine de zones ELD en France en 2025

Les principales ELD en France se trouvent à :

• Saverdun et Mazères (09)
• Dreux (28)
• Cazeres (31)
• Bordeaux (33)
• certaines villes du sud de la Réole (33)
• St Martin de Londres (34)
• Grenoble (38)
• Pithiviers (45)
• Amneville et Rombas (57)
• Metz (57)
• Strasbourg (67)
• certaines villes de l'Oise (60)
• Erstein (67)
• Saint Louis (67)
• Colmar (68)
• Seyssel (74)
• Mitry-Mory (77)
• certaines villes de l'Eure et des Yvelines (78)
• certaines villes de la Somme et du Cambraisis (80)
• La Fierté Alais (91)
• Villiers sur Marne (94)
• certaines villes de la Vallée du Sausseron (95)

Voici la liste de toutes les ELD en France :