Gestionnaires de réseau d'électricité et de gaz en France (GRD)

Par Xavier Pinon

Co-Fondateur Selectra

Le gestionnaire de réseau de distribution (GRD) en France est l’organisme qui entretient et développe le réseau d’électricité ou de gaz, et le met à la disposition des fournisseurs d'énergie. Il assure ainsi l’acheminement de l'énergie jusqu'au consommateur final, des lignes électriques et des tuyaux de gaz aux compteurs d'énergie. En France, sur 95% du territoire, le distributeur d'électricité est Enedis et le distributeur de gaz naturel est GRDF.

Les rôles d'un acteur de l'énergie en monopole

Malgré l'ouverture à la concurrence du marché de l'énergie, le monopole d'ENEDIS et de GRDF est préservé. Il a été considéré qu'il était plus simple de garder un monopole sur la distribution de l'électricité et le gaz. Seules les activités de fourniture d'énergie ont été ouvertes à la concurrence.

De fait, les autorités communales (communes, communautés de communes...) octroient des concessions limitées dans l'espace et dans le temps à GRDF et à ENEDIS, les gestionnaires du réseau de distribution d'électricité et de gaz en France.

Le rôle

En France, le gestionnaire du réseau de distribution de l'électricité et du gaz est une entité chargée d'assurer le bon fonctionnement des réseaux de distribution d'électricité et de gaz. Il joue un rôle clé dans le secteur de l'énergie en assurant la distribution de l'électricité et du gaz aux consommateurs finaux, qu'il s'agisse de particuliers, d'entreprises ou d'autres entités.

C'est une mission de service public.

Voici les principales missions et responsabilités du gestionnaire du réseau de distribution en France :

• Exploitation et maintenance du réseau : Le gestionnaire est responsable de l'exploitation quotidienne du réseau de distribution, en veillant à ce qu'il fonctionne de manière fiable et sécurisée. Cela implique la surveillance des équipements, la gestion des flux d'électricité et de gaz, ainsi que la maintenance régulière du réseau.
• Développement du réseau : Il est chargé de planifier et de mettre en œuvre le développement du réseau de distribution pour répondre à la croissance de la demande, l'intégration des énergies renouvelables, et pour assurer une distribution efficace.
• Accès au réseau : Le gestionnaire du réseau de distribution doit garantir l'accès équitable et non discriminatoire au réseau pour tous les acteurs du marché de l'énergie. Il facilite ainsi l'intégration des producteurs d'électricité et de gaz, des fournisseurs et des consommateurs sur le réseau.
• Gestion des contrats et des données : Il assure la gestion des contrats de raccordement au réseau et gère les données liées à la consommation, à la production et à la qualité de l'énergie distribuée.
• Sécurité et qualité de l'énergie : Le gestionnaire du réseau de distribution veille à ce que l'électricité et le gaz distribués respectent les normes de sécurité et de qualité établies, afin de garantir la sécurité des utilisateurs et la stabilité du réseau.
• Relation avec les acteurs du marché : Il collabore avec les acteurs du marché de l'énergie tels que les producteurs, les fournisseurs, les autorités de régulation et les consommateurs pour assurer la coordination et la bonne marche du secteur.
• Innovation et transition énergétique : Le gestionnaire du réseau de distribution participe à la mise en œuvre des politiques en faveur de la transition énergétique en favorisant l'intégration des énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et l'innovation technologique.

Les missions

Concrètement pour les particuliers et entreprises, les distributeurs d'énergie se chargent de :

• la Gestion des raccordements : Il supervise les raccordements des installations des consommateurs au réseau de distribution.
• la Gestion des situations d'urgence : Il intervient en cas de perturbations, pannes, ou situations d'urgence pour rétablir la continuité du service.
• la Gestion des compteurs :
  • Données de consommation collectées et relevées par les compteurs communicants et remises à disposition des fournisseurs d'énergie.
  • Mises en service dans le cadre des emménagements.
  • Déploiement des compteurs communicants (comme Linky pour l'électricité et Gazpar pour le gaz) pour moderniser les réseaux et faciliter la gestion à distance.
  • Puissance et ampérage des compteurs électriques.

La rémunération

Leurs activités sont rémunérées :

• via le TURPE, un composant du prix du kWh facturé par les fournisseurs, pour leurs activités de distribution de l'énergie à tous les consommateurs.
• via les différentes prestations tarifées qu'ils réalisent à la demande des consommateurs (changement de puissance, mise en service du compteur, raccordement, etc).

À jour en mars 2025 - Fourniture : Part du tarif réglementé couvrant la production et la commercialisation de l'électricité. Réseau : Part du tarif réglementé pour couvrant le transport de l'électricité. Taxes et contributions : TVA, CTA, et Accise.

La séparation avec EDF et GDF

Jusqu'à l'ouverture des marchés de l'énergie en France, EDF et GDF s'occupaient de toutes les missions, de la production à la fourniture, en passant par la distribution. Ce n'est plus le cas aujourd'hui et c'est pourquoi ENEDIS (anciennement ERDF) et GRDF ont été créés.

Toutefois, toujours en 2024, ENEDIS appartient à EDF et GRDF à Engie.

La Commission de régulation de l'énergie veille à ce qu'ENEDIS et EDF d'un côté, et GRDF et Engie de l'autre, soient bien séparés dans leurs activités et qu'il n'y ait aucun traitement de faveur. Aucune discrimination ne doit être faite aux fournisseurs alternatifs et à leurs clients.

Par ailleurs, si les employés d'EDF et d'Enedis - et de même pour ceux d'Engie et GRDF - ne travaillent jamais ensemble ; beaucoup de techniciens ont la double casquette ENEDIS et GRDF et travaillent pour les deux entreprises.

Qui contacter : mon fournisseur ou le distributeur ?

Il est important de différencier l'activité du gestionnaire de réseau de celle du fournisseur d'énergie.

Tous les numéros et points de contacts sont disponibles sur nos pages dédiées :

• Service client ENEDIS
• Service client GRDF
• Services clients des fournisseurs d'énergie

Trouver qui est mon gestionnaire de réseau de distribution ?

Sur la majorité du territoire (environ 95 %), Enedis et GRDF sont les gestionnaires de réseau de distribution. Mais il existe quelques entreprises locales de distribution sur le reste du territoire, qui jouent ce rôle. Les zones ELD représentent environ 5 % du territoire.

Les communes peuvent en effet décider d'exercer cette compétence en régie, à travers une entreprise locale de distribution (ELD), souvent publiques. Ce sont souvent des résidus de communes n'ayant pas souhaité se rallier à la nationalisation du réseau énergétique français, via EDF - GDF après la Seconde Guerre mondiale.

Les nouvelles concessions de distribution de gaz naturel (pour les communes qui n'étaient pas raccordées au réseau de gaz) peuvent aussi être attribuées à d'autres sociétés privées que GRDF. Antargaz exerce par exemple une activité de gestionnaire de réseau de distribution de gaz dans certaines communes de l'est de la France.

Pour faire simple, en France, les distributeurs d'énergie sont :

• Électricité : ENEDIS pour 95% de la population, ou une entreprise locale de distribution dans certaines communes, comme à Metz et Strasbourg.
• Gaz naturel : GRDF (Gaz Réseau Distribution France) pour 95% de la population ou une entreprise locale de distribution dans certaines communes, comme à Bordeaux, Grenoble.

Différences avec le gestionnaire de transport de l'énergie

L'acheminement de l'électricité et du gaz jusqu'au consommateur final est de la responsabilité d'un gestionnaire de réseau. Ce sont les gestionnaires de réseau de transport qui acheminement l'énergie sur de longues distances. Au sein d'un bassin de consommation donné, c'est le gestionnaire du réseau de distribution qui en a la responsabilité. 

La gestion du réseau de transport est exercée par RTE pour l'électricité et GRTgaz ainsi que Terega pour le gaz.