132ELD en France
Nombre total d'Entreprises Locales de Distribution : 110 d'électricité, 5 de gaz, 17 mixtes (élec + gaz)
CRE · données réseaux locaux
5% du territoire
Part du territoire métropolitain continental couverte par les ELD (vs 95 % pour Enedis/GRDF)
Code de l'énergie
1946loi fondatrice
Nationalisation des industries électriques et gazières : les communes ont eu le choix de rejoindre EDF-GDF ou de rester indépendantes
Loi du 8 avril 1946

Qu'est-ce qu'une ELD exactement ?

Une ELD est un fournisseur d'électricité ou de gaz, généralement aussi gestionnaire de réseau de distribution, qui a conservé ses prérogatives sur son territoire municipal lors de la nationalisation des fournisseurs d'énergie en 1946. On parle aussi de régie locale ou de Distributeur Non Nationalisé (DNN). Cet héritage historique explique pourquoi, en 2026, la France compte deux régimes de distribution parallèles.

2 réseaux nationaux (95 % du territoire)
Les réseaux nationaux de distribution sont gérés par deux filiales indépendantes des grands énergéticiens historiques. Enedis, ex-ERDF, est la filiale d'EDF chargée de l'acheminement de l'électricité pour le compte des communes. GRDF est la filiale d'Engie qui assure le même rôle pour le gaz naturel. Ensemble, ces deux opérateurs couvrent 95 % du territoire métropolitain continental.
132 réseaux locaux ELD (5 % du territoire)
Les 132 ELD se répartissent en trois catégories selon l'énergie distribuée. On compte 110 ELD d'électricité, 5 ELD de gaz et 17 ELD mixtes qui distribuent à la fois l'électricité et le gaz. Chacune opère sur un territoire historique précis, généralement à l'échelle municipale ou intercommunale, hérité de la dérogation accordée en 1946 aux communes qui souhaitaient rester indépendantes d'EDF-GDF.

Pourquoi les ELD existent encore en 2026 ?

Les communes ont joué un rôle central dans l'électrification du territoire français dès le début du XXe siècle. Elles se sont vues reconnaître le rôle d'autorité concédante en matière de distribution d'électricité et de gaz, ce qui revient à leur confier l'organisation du service public sur leur sol. Aujourd'hui encore, ce sont les municipalités qui sont chargées d'organiser le service de distribution d'énergie en France.

Lors de la nationalisation des industries électriques et gazières en 1946, sous l'égide d'EDF-GDF, certaines zones ont refusé de rejoindre le nouveau monopole national. La loi prévoyait en effet un régime dérogatoire pour les entreprises qui appartenaient déjà aux communes à cette date : elles avaient le choix de basculer vers Électricité de France ou de rester indépendantes. Celles qui ont choisi de conserver leur autonomie sont devenues les Entreprises Locales de Distribution actuelles.

Plus de quatre-vingts ans plus tard, ce régime perdure et continue de structurer le paysage énergétique français. Les ELD restent ancrées dans leurs territoires historiques, où elles cumulent souvent les rôles de fournisseur et de gestionnaire de réseau.

Le double rôle des ELD : fournisseur et distributeur

Les ELD cumulent traditionnellement deux activités distinctes que les opérateurs nationaux exercent séparément. Cette dualité historique fait toute leur spécificité.

Fournisseur historique d'énergie
Sur sa zone de desserte, l'ELD commercialise aux particuliers et aux professionnels les tarifs réglementés de vente de l'électricité (équivalent du tarif bleu EDF) ainsi que ses propres offres de marché en électricité et en gaz naturel. Concrètement, à Strasbourg, ce n'est pas EDF qui propose le tarif réglementé, mais bien ÉS Strasbourg. Les habitants de ces villes n'ont, dans la plupart des cas, pas le choix que d'y souscrire.
Gestionnaire de réseau de distribution
L'ELD assure aussi l'acheminement physique de l'énergie via ses propres lignes électriques ou ses canalisations gaz. À ce titre, on les appelle également Distributeurs Non Nationalisés (DNN). La loi impose toutefois une nuance : en vertu de l'article L. 111-61 du Code de l'énergie, les ELD comptant plus de 100 000 clients doivent dissocier juridiquement leurs activités de fourniture et de distribution. C'est pourquoi à Grenoble le fournisseur historique reste GEG, mais le distributeur du réseau est désormais Greenalp.

Les ELD face à l'ouverture du marché à la concurrence

Le marché de l'énergie est officiellement ouvert à la concurrence pour les particuliers depuis le 1er juillet 2007. Pourtant, près de vingt ans plus tard, les zones desservies par les ELD restent largement à l'écart des offres des fournisseurs alternatifs. La raison est moins juridique qu'économique : chaque ELD utilise son propre système d'information, et un fournisseur national qui voudrait s'y déployer devrait l'intégrer à 132 reprises pour des gains potentiels limités.

Concrètement, les fournisseurs nationaux préfèrent rester sur les réseaux d'Enedis et de GRDF, qui mutualisent les systèmes d'information pour 95 % de la population. À terme, la CRE (Commission de régulation de l'énergie) travaille à harmoniser les territoires ELD pour faciliter l'arrivée de fournisseurs alternatifs, mais le mouvement reste lent.

Trois villes en concurrence : Grenoble, Strasbourg, Metz

Seules trois grandes villes voient aujourd'hui plusieurs fournisseurs proposer leurs offres, grâce à l'arrivée d'Ekwateur en 2017-2018 puis d'Ohm Énergie dans la foulée. Le nombre de clients potentiels y a justifié l'investissement en intégration informatique.

Ville ELD historique Fournisseurs alternatifs présents
GrenobleGEG (réseau Greenalp)Ekwateur
StrasbourgÉS StrasbourgEkwateur, Ohm Énergie
MetzUEMEkwateur, Ohm Énergie

Sources : déploiements commerciaux Ekwateur (2017-2018) et Ohm Énergie. Dans les autres villes en zone ELD, le fournisseur historique reste en monopole de fait.

Les ELD qui ont tenté l'aventure nationale

Pour faire face à l'ouverture des marchés à la concurrence, plusieurs ELD ont créé leurs propres marques de fournisseurs actifs sur les réseaux d'Enedis et de GRDF, en dehors de leurs zones historiques. L'objectif principal était de retenir leurs clients qui déménageaient ailleurs en France, en leur offrant la possibilité de conserver un contrat chez le même fournisseur. La crise des prix de l'énergie entre 2021 et 2023 a toutefois poussé la plupart d'entre elles à faire marche arrière et à se recentrer sur leurs zones historiques.

Alterna — la coopérative
Alterna regroupe une trentaine d'ELD autour de Sorégies, l'ELD active dans les zones rurales des Deux-Sèvres. Cette mutualisation reste l'une des plus solides du paysage et continue de proposer des offres au national.
Energem — l'offshoot d'UEM
UEM (Metz) a créé Energem pour proposer ses offres au-delà de sa zone historique. Comme beaucoup d'autres marques nationales d'ELD, Energem a recentré son activité après la crise de l'énergie.
Yéli — la marque GEG disparue
GEG (Grenoble) avait d'abord proposé des offres en son nom propre au national, puis a créé la marque Yéli. La marque a toutefois disparu en 2025, GEG ayant choisi de se recentrer sur son territoire grenoblois.
Autres marques nationales d'ELD
Proxelia rassemble plusieurs acteurs picards et s'est recentré sur les professionnels. Gaz de Bordeaux, Gédia, Synelva, Lucia et ÉS ont également commercialisé des offres nationales sous leur propre nom, avec des fortunes variables. La plupart se sont également repliés sur leurs territoires d'origine.

Les SICAE, un type particulier d'ELD

De nombreuses ELD sont des SICAE, pour Sociétés Coopératives d'Intérêt Collectif Agricole d'Électricité. Ces structures coopératives ont été créées au début du siècle dernier pour répondre aux besoins énergétiques des zones rurales et agricoles, là où les grandes compagnies électriques privées de l'époque ne souhaitaient pas investir.

À la différence des ELD municipales classiques, les SICAE restent détenues et gérées collectivement par leurs membres : souvent des agriculteurs, des artisans, des commerçants et d'autres acteurs locaux. Ces sociétaires participent directement aux décisions de la coopérative et bénéficient d'un service centré sur la proximité, la durabilité et l'ancrage local. Plusieurs SICAE se sont d'ailleurs impliquées dans la production d'énergies renouvelables ces dernières années.

Au niveau national, les SICAE alimentent plus de 1 000 communes dans 10 régions, soit plus de 500 000 habitants. Elles jouent un rôle important dans le maintien d'un service public de l'énergie au plus près des territoires ruraux.

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5
% du territoire en zone ELD

Questions fréquentes sur les ELD

Commencez par contacter le service client de l'ELD pour tenter une résolution amiable. Si aucun accord n'est trouvé sous deux mois, vous pouvez saisir gratuitement le Médiateur national de l'énergie, dont la compétence couvre l'ensemble du territoire français, zones ELD comprises. La procédure est entièrement gratuite pour le consommateur et peut être engagée en ligne sur le site officiel du Médiateur.

Oui. Les ELD installent les compteurs communicants Linky pour l'électricité et Gazpar pour le gaz dans leurs zones, exactement comme Enedis et GRDF ailleurs en France. Un décret prévoyait que 90{ }% des compteurs électriques devaient être remplacés avant le 31{ }décembre 2024, et cet objectif s'applique aussi aux ELD.

Oui, c'est légal. Le marché est ouvert à la concurrence depuis 2007, mais les fournisseurs alternatifs ne sont pas tenus de proposer des offres partout. Dans les zones ELD, leur arrivée reste limitée par des contraintes techniques liées aux systèmes d'information de chaque régie locale. La Commission de régulation de l'énergie (CRE) travaille à favoriser l'ouverture progressive de ces zones, mais le mouvement reste lent.

Une SICAE (Société Coopérative d'Intérêt Collectif Agricole d'Électricité) est un type particulier d'ELD à statut coopératif, créé au début du XXe siècle pour électrifier les zones rurales. Les SICAE sont détenues et gérées par leurs sociétaires (souvent agriculteurs, artisans, commerçants). Les autres ELD sont généralement des régies municipales ou intercommunales. Toutes deux ont conservé leurs prérogatives lors de la nationalisation de 1946.

132 au total sur le territoire métropolitain continental, réparties en 110 ELD d'électricité, 5 ELD de gaz et 17 ELD mixtes qui distribuent les deux énergies. Elles couvrent ensemble environ 5{ }% du territoire, contre 95{ }% pour Enedis et GRDF. Les plus connues incluent ÉS Strasbourg, UEM Metz, GEG Grenoble, Gaz de Bordeaux, Sorégies et de nombreuses SICAE rurales.